- پنج سال پس از پایان جنگ افغانستان، بسیاری از نگرانی‌هایی که مانع خروج آمریکا شده بود، محقق نشد.
- آمریکا در ایران با وضعیتی روبه‌رو است که نشانه‌ای از پیروزی سریع در آن دیده نمی‌شود.
- ترس از شکست و هزینه سیاسی پذیرش آن، همچنان از مهم‌ترین موانع خروج آمریکا از جنگ‌ها است.
مقدمه: چرا خروج آمریکا از جنگ‌ها این‌قدر دشوار است؟
تحلیل حاضر نشان می‌دهد که ترس از شکست، نگرانی درباره اعتبار آمریکا، مسئولیت در برابر متحدان و دشواری سیاسی پذیرش شکست، همچنان خروج نیروهای آمریکایی از جنگ‌ها را به یکی از سخت‌ترین تصمیم‌های واشنگتن تبدیل می‌کند.
گرگ جفی / The New York Times
در افغانستان، خروج از جنگ از پیروزی دشوارتر بود
در بخش بزرگی از جنگ افغانستان، برای ایالات متحده تنها چیزی که از پیروز شدن دشوارتر بود، خروج از جنگ محسوب می‌شد.
طولانی‌ترین جنگ آمریکا، پنج سال پیش در چنین روزهایی، با آشوب و شکست به پایان رسید. صدها هزار افغان که تلاش می‌کردند از طالبان فرار کنند، به فرودگاه کابل هجوم بردند. سیزده نظامی آمریکایی نیز در یک حمله انتحاری در این محل جان خود را از دست دادند.
آنچه آمریکا از آن می‌ترسید، رخ نداد
با این حال، از آن روز تاکنون مشخص شده است که بسیاری از ترس‌هایی که سه رئیس‌جمهور آمریکا را از خروج از جنگ بازداشت، بی‌اساس بوده‌اند. افغانستان به پناهگاهی برای تروریسم یا سکوی پرتاب حملات علیه ایالات متحده تبدیل نشد.
امروز اما ارتش آمریکا در باتلاق جنگی تازه در ایران گرفتار شده است.
هیچ چشم‌اندازی برای یک پیروزی نظامی در افق دیده نمی‌شود. حتی رئیس‌جمهور دونالد ترامپ نیز اشاره کرده بود که می‌خواهد از جنگ خارج شود، اما بعداً نظر خود را تغییر داد و از ماندن دفاع کرد.
ترامپ در سخنرانی خود از دفتر بیضی‌شکل در بهار گفت:
«ما مجبور نیستیم آنجا باشیم. ما به نفت آن‌ها نیاز نداریم. به هیچ‌چیزی که آن‌ها دارند نیاز نداریم. اما برای کمک به متحدانمان آنجا هستیم.»
خروج آمریکا از جنگ‌ها و درس‌های افغانستان برای ایران
جنگ طولانی افغانستان پرسش‌های دشواری را برای ژنرال‌ها و سیاست‌گذارانی ایجاد کرده است که اکنون مسیر آینده در ایران را بررسی می‌کنند: چرا خروج از افغانستان تا این اندازه دشوار بود؟ و مبارزه طولانی برای پذیرش شکست در آنجا چه چیزی درباره وضعیت دشوار دولت ترامپ در ایران نشان می‌دهد؟
ایالات متحده از زمانی که پس از جنگ جهانی دوم به یک قدرت جهانی تبدیل شد، تقریباً در هر جنگی که وارد آن شده، با مسئله خروج مواجه بوده است.
اندرو آر. هون، تحلیلگر ارشد Rand Corp. که یک اندیشکده بررسی‌کننده مسائل امنیتی است، گفت:
«بخش زیادی از چیزهایی که در چند دهه گذشته وارد آن شده‌ایم، در واقع چیزی جز نگهبانی از امپراتوری نبوده است.»
در بسیاری از موارد، نیروهای آمریکایی برای ایجاد نظم در جهانی قانون‌گریز یا دفاع از ارزش‌های آمریکایی وارد جنگ شدند.
هون گفت:
«ما در حال پیش بردن جنگ‌های وجودی نیستیم.»
مرگ اسامه بن لادن؛ بهترین فرصت برای خروج از افغانستان
دوره پس از مرگ اسامه بن لادن در ماه مه ۲۰۱۱ بهترین فرصت را برای خروج از افغانستان فراهم کرد.
عامل حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر کشته شده بود و یک دهه حملات پهپادی، سازمان او را به‌شدت تضعیف کرده بود.
در عین حال، تقریباً غیرممکن به نظر می‌رسید که شورشیان طالبان، که پیش از اشغال افغانستان توسط آمریکا بر این کشور حکومت می‌کردند و به القاعده پناه داده بودند، به‌طور کامل نابود شوند.
«اگر آمریکایی‌ها آن زمان می‌دانستند که امروز چه می‌دانند…»
کارتر مالکاسیان، که به فرماندهان آمریکایی در افغانستان مشاوره می‌داد، اخیراً در مقاله‌ای در نشریه Foreign Affairs نوشت:
«اگر مقام‌های آمریکایی آن زمان می‌دانستند که امروز چه می‌دانند، بسیاری از آن‌ها، از جمله خود من، با قدرت بیشتری برای خروج زودهنگام فشار می‌آوردند.»
رئیس‌جمهورها و پنتاگون به دلایلی مانند نگرانی درباره اعتبار کشور، احساس مسئولیت در برابر متحدان قابل اعتماد افغان و این تصور که پذیرش شکست بی‌احترامی به فداکاری سربازانی است که کشته یا زخمی شده‌اند، به ادامه جنگ تشویق شدند.
برای بسیاری از افسرانی که دوستان نزدیک خود را در نبرد با طالبان از دست داده بودند، ایده تسلیم شدن با سال‌ها آموزش و تجربه آن‌ها در تضاد بود.
مالکاسیان نوشت:
«به زبان ساده، یکی از دلایلی که آمریکایی‌ها زودتر افغانستان را ترک نکردند این بود که ارتش آمریکا برای پیروزی می‌جنگد.»
ترس از شکست و هزینه سیاسی خروج از جنگ
رهبران سیاسی و مدیران سیاست خارجی نگران اعتبار آمریکا در صحنه جهانی بودند. آن‌ها همچنین نگران هزینه‌ای بودند که شکست در یک جنگ می‌توانست در صندوق رأی برایشان ایجاد کند.
تا سال ۲۰۱۱، شمار نیروهای آمریکایی در افغانستان از پیش در حال کاهش بود و طالبان دریافته بود که تنها کاری که باید انجام دهد، دوام آوردن برای مدتی طولانی‌تر از نیروهای آمریکایی و صبر رو به پایان افکار عمومی آمریکا برای تأمین مالی جنگ است.
با کاهش احتمال شکست طالبان، رهبران سیاسی آمریکا اهداف خود را تغییر دادند.
- کاهش تلفات نیروهای آمریکایی
- کاهش هزینه‌های جنگ
- زنده نگه داشتن دولت افغانستان که در فساد گرفتار بود و از حمایت مردمی برخوردار نبود
رزماری کلانیک، مدیر برنامه خاورمیانه سازمان Defense Priorities که از سیاست خارجی متواضعانه‌تر آمریکا حمایت می‌کند، گفت:
«آن‌ها مانند پزشک مراقبت‌های ویژه‌ای هستند که می‌داند بیمار خواهد مرد. فقط امیدوارند بیمار پس از پایان شیفت آن‌ها بمیرد. نمی‌خواهند این اتفاق در زمان نگهبانی خودشان رخ دهد.»
جنگ پس از مرگ بن لادن ۱۰ سال دیگر ادامه یافت و جان ۸۶۸ سرباز دیگر را گرفت.
فرماندهان آمریکایی که در سال‌های پایانی جنگ نیروها را رهبری می‌کردند، احساس می‌کردند که محکوم به شکست هستند.
ژنرال آستین اس. میلر، آخرین فرمانده آمریکا در افغانستان، اخیراً در یک پادکست، وضعیت روحی خود را هنگام انتخاب برای این مأموریت در سال ۲۰۱۸ به یاد آورد.
او گفت انتظار داشت مأموریتش را در حالی به پایان برساند که «بسیار خسته» است و «اعتباری آسیب‌دیده» دارد.
میلر با طنزی تلخ گفت که بهترین توصیف برای وضعیت او، این بخش از ترانه‌ای از گروه Steely Dan است:
«آن‌قدر احمقم که کار کثیف تو را انجام بدهم.»
پیت هگست وعده داد ایران به افغانستان تبدیل نخواهد شد
پیت هگست، وزیر دفاع آمریکا، امسال وعده داد که جنگ در ایران هیچ شباهتی به جنگ‌های طولانی آمریکا در افغانستان و عراق نخواهد داشت.
هگست در دوران جوانی به‌عنوان افسر گارد ملی ارتش در هر دو درگیری خدمت کرده بود. این تجربه در او احساس خشم و ناامیدی بر جای گذاشته بود.
او در ماه مارس به خبرنگاران گفت:
«به‌عنوان یکی از صدها هزار نفری که در عراق و افغانستان جنگیدند و دیدند سیاستمداران بی‌تدبیر گذشته مانند بوش، اوباما و بایدن چگونه اعتبار آمریکا را بر باد دادند، این را از من بشنوید.»
هگست گفت آن جنگ‌ها باتلاق بودند، اما وعده داد جنگ ایران متفاوت خواهد بود؛ «با تمرکز لیزری»، مرگبار، سریع و «قاطع».
او تأکید کرد:
«اینجا عراق نیست. این یک جنگ بی‌پایان نیست.»
ایران، تنگه هرمز و محدودیت قدرت هوایی آمریکا
ایران به حملات ویرانگر با بستن تنگه هرمز پاسخ داد.
در اوایل تابستان، ژنرال دن کین، رئیس ستاد مشترک ارتش، پذیرفت که بمب‌ها و موشک‌های آمریکا احتمالاً برای شکست دادن ایران یا بازگشایی این آبراه حیاتی به روی ترافیک تجاری کافی نخواهند بود.
او در شهادت خود در سنا گفت:
«قدرت هوایی محدودیت‌هایی دارد و ما باید همیشه از آن‌ها آگاه باشیم.»
امروز دولت آمریکا روی این موضوع شرط‌بندی می‌کند که محاصره صادرات ایران از طریق تنگه توسط نیروی دریایی آمریکا و تحریم‌های اقتصادی بتوانند کاری را انجام دهند که حملات هوایی پیشین موفق به انجام آن نشدند.
نشانه‌های اولیه‌ای از افزایش تعداد کشتی‌های عبوری از تنگه و صادرات نفت دیده می‌شود.
با وجود این دستاوردهای محدود، رهبران نظامی آمریکا دیگر از پیروزی سریع صحبت نمی‌کنند. در عوض، آن‌ها عملیاتی را توصیف می‌کنند که ایران را برای ماه‌ها یا حتی مدت طولانی‌تری تحت فشار قرار خواهد داد.
وقتی از هگست پرسیده شد نیروی دریایی آمریکا، که پیش از این نیز با مأموریت‌های طولانی‌مدت تحت فشار قرار دارد، تا چه زمانی می‌تواند محاصره را ادامه دهد، پاسخ داد:
«تا هر زمانی که نیاز داشته باشیم می‌توانیم آن را حفظ کنیم؛ به‌طور نامحدود.»
برای آمریکا، خطرها و هزینه‌ها کمتر است
چالشی که ارتش آمریکا اکنون با آن روبه‌رو است، به چالش افغانستان شباهت دارد.
شورشیان طالبان برای بقای خود می‌جنگیدند و رهبران ایران نیز همین کار را انجام می‌دهند.
اما برای ایالات متحده، خطرها بسیار کمتر است و به همین ترتیب، هزینه‌های خروج از جنگ نیز پایین‌تر به نظر می‌رسد.
ارتش آمریکا احتمالاً می‌تواند تنگه هرمز را که پیش از آغاز جنگ باز بود، دوباره بازگشایی کند.
توماس جی. ماهنکن، مقام ارشد پیشین پنتاگون در دولت رئیس‌جمهور جورج دبلیو بوش، گفت:
«این یک مأموریت قابل انجام است. اما صرفاً به این دلیل که ایرانی‌ها دهه‌ها صرف ایجاد مواضع و استحکامات کرده‌اند، به مقداری تلاش زمینی نیاز خواهد داشت.»
فعلاً هزینه انسانی و مادی چنین عملیاتی بیشتر از آن چیزی به نظر می‌رسد که ترامپ، در شرایطی که نظرسنجی‌ها مخالفت با جنگ را نشان می‌دهند، یا مردم آمریکا مایل به تحمل آن باشند.
در سالگرد افغانستان، کسی از شکست کشور سخن نگفت
هگست روز چهارشنبه پنجمین سالگرد پایان جنگ افغانستان را با اعطای مدال‌های ارتقایافته شجاعت ممتاز به سه تفنگدار دریایی بازنشسته گرامی داشت.
دو نفر از این سه نفر در حمله انتحاری فرودگاه کابل به‌شدت بر اثر ترکش زخمی شده بودند.
با وجود جراحات، آن‌ها همچنان به انتقال مجروحان به محل امن کمک کرده بودند.
هگست در سخنرانی خود از قهرمانی آن‌ها تمجید کرد و گفت:
«وقتی آدم‌های بد می‌خواستند ترور بکارند، این مردان مانند شیرهایی در دروازه ایستادند؛ در هدف خود مصمم، در اراده خود بی‌امان و در شجاعت خود شکست‌ناپذیر.»
این مراسم هدف دیگری نیز داشت: بازتعریف شکست آمریکا در جنگ طولانی و رضایت‌بخش نبود افغانستان، به‌عنوان پیروزی برای نیروهایی که در آنجا مستقر شده و جنگیده بودند.
هگست به تفنگداران دریایی گفت:
«شما پیشگامان نیرویی مرگبار، پرافتخار و شکست‌ناپذیر هستید.»
او مدال‌هایی را که مدت‌ها به تأخیر افتاده بود به آن‌ها اهدا کرد.
هیچ‌کس از شکست کشور سخن نگفت.
نتیجه‌گیری: خروج آمریکا از جنگ‌ها همچنان دشوارترین تصمیم است
تجربه افغانستان نشان داد که خروج آمریکا از جنگ‌ها فقط یک تصمیم نظامی نیست. اعتبار سیاسی، ترس از شکست، مسئولیت نسبت به متحدان و نگرانی درباره هزینه‌های داخلی، همگی می‌توانند جنگی را بسیار طولانی‌تر از آنچه در ابتدا تصور می‌شد ادامه دهند.
پنج سال پس از پایان جنگ افغانستان، وضعیت ایران بار دیگر این پرسش را پیش روی واشنگتن قرار داده است: آیا آمریکا می‌تواند پیش از گرفتار شدن در یک جنگ طولانی دیگر، محدودیت‌های قدرت نظامی خود را بپذیرد و تصمیم به خروج بگیرد؟
برای دریافت تحلیل‌ها و گزارش‌های بیشتر درباره تحولات سیاسی، اقتصادی و ژئوپلیتیکی جهان، مطالب بعدی ما را دنبال کنید.
سؤالات متداول
چرا خروج آمریکا از جنگ افغانستان دشوار بود؟
نگرانی درباره اعتبار آمریکا، مسئولیت در برابر متحدان افغان، ترس از شکست و مخالفت با نادیده گرفتن فداکاری سربازان، خروج را دشوار کرده بود.
آیا افغانستان پس از خروج آمریکا به سکوی حمله علیه آمریکا تبدیل شد؟
بر اساس متن، ترس‌هایی که سه رئیس‌جمهور آمریکا را از خروج بازمی‌داشت، محقق نشد و افغانستان به سکوی حملات علیه ایالات متحده تبدیل نشد.
پیت هگست درباره جنگ ایران چه وعده‌ای داده بود؟
او وعده داده بود که جنگ ایران مانند جنگ‌های طولانی افغانستان و عراق نخواهد بود و آن را عملیاتی سریع، مرگبار و قاطع توصیف کرده بود.
چرا آمریکا اکنون از پیروزی سریع در ایران صحبت نمی‌کند؟
رهبران نظامی آمریکا به جای پیروزی سریع، از عملیاتی سخن می‌گویند که می‌تواند ایران را برای ماه‌ها یا مدت طولانی‌تری تحت فشار قرار دهد.
مهم‌ترین درس افغانستان برای سیاست خارجی آمریکا چیست؟
یکی از مهم‌ترین درس‌ها این است که ادامه دادن جنگ برای جلوگیری از پذیرش شکست می‌تواند یک درگیری را برای سال‌های طولانی ادامه دهد.
